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📰 중앙일보
2026-02-13

국토부 장관, 토지거래허가구역 '핀셋' 지정 권한 확보 전망

2개월 전

📊 시장 동향 브리핑

국토교통부가 '부동산 거래신고 등에 관한 법률' 개정안을 통해 동일 시·도 내에서도 토지거래허가구역을 직접 지정 및 해제할 수 있는 권한을 확보할 전망입니다.

해당 개정안은 국회 상임위원회와 법제사법위원회를 통과하여 본회의 처리만 남겨둔 상태입니다. 현행법상 동일 시·도 내 지역은 관할 시·도지사가 지정 권한을 가졌으나, 개정안은 국토부 장관이 직접 개입할 수 있도록 권한을 확대하는 내용을 담고 있습니다.

이에 따라 최근 아파트값이 급등한 경기 구리시, 화성시 등은 신규 토지거래허가구역으로 지정될 수 있으며, 반대로 서울 평균보다 집값 상승률이 낮았던 노원구, 도봉구, 강북구(노·도·강) 등은 구역에서 해제될 가능성이 제기되었습니다.

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현상 분석: 정부의 부동산 규제 방식이 기존의 광역 단위 지정에서 특정 지역을 정밀 타격하는 '핀셋 규제'로 전환될 조짐이 뚜렷해지고 있습니다. 국토교통부 장관에게 토지거래허가구역 지정 권한을 확대하는 법률 개정안이 국회 통과를 앞두고 있기 때문입니다(기사 1). 이는 시장 과열이 감지되는 특정 지역을 신속하게 규제하고, 안정세에 접어든 지역은 규제를 풀어주는 유연한 정책 대응을 가능하게 합니다.

원인 분석: 이러한 정책 변화는 기존의 획일적인 규제가 시장 왜곡을 낳고 실수요자의 불편을 초래한다는 비판을 반영한 결과로 분석됩니다. 특정 지역의 국지적 과열 현상에 대응하기 위해 시·도 전체에 규제를 가하는 방식의 비효율성을 개선하고, 정책의 실효성을 높이려는 의도입니다. 기사 1에서 언급된 경기 구리·화성시의 급등세와 서울 노·도·강 지역의 안정세는 이러한 차별적 접근의 필요성을 보여주는 대표적인 사례입니다.

전망 및 리스크: 단기(1~3개월): 법안 통과 시, 기사 1에서 언급된 구리, 화성과 같이 최근 집값이 단기 급등한 지역에 대한 토지거래허가구역 지정이 즉각적으로 이루어질 가능성이 높습니다. 해당 지역들은 거래량이 급감하며 시장이 빠르게 냉각될 것으로 예상됩니다. 반면, 노·도·강 등 규제 해제 유력 지역은 거래가 활성화되며 단기적으로 가격이 반등할 수 있습니다. 중기(6개월~1년): '핀셋 규제'의 상시화는 시장 참여자들의 예측 가능성을 떨어뜨리는 리스크로 작용할 수 있습니다. 특정 지역의 가격 상승세가 두드러질 경우 언제든 규제 지역으로 묶일 수 있다는 불안감이 투자 심리를 위축시킬 것입니다(기사 1). 또한, 규제 지역과 비규제 지역 간의 가격 격차가 벌어지는 '풍선효과'가 인접 지역으로 전이될 가능성도 주요 리스크 요인입니다.

행동 가이드: 무주택자/실수요자 최근 가격이 급등한 지역에 대한 매수 접근은 신중해야 합니다. 토지거래허가구역으로 지정될 경우(기사 1), 실거주 의무 등 강력한 제약이 따르므로 정부의 정책 방향을 주시하며 의사결정을 내리는 것이 바람직합니다. 규제 해제 가능성이 있는 지역은 매물 증가를 기대할 수 있으나, 가격 변동성을 충분히 고려해야 합니다.

투자자/다주택자 단기 시세차익을 목적으로 한 '갭투자' 전략의 위험성이 크게 증가했습니다. 정부의 '핀셋 규제'(기사 1) 의지가 명확하므로, 특정 호재에 기댄 추격 매수는 지양해야 합니다. 향후 투자 포트폴리오 구성 시 개별 지역의 가격 변동률뿐만 아니라, 정부의 규제 가능성까지 핵심 변수로 고려하는 등 리스크 관리를 강화해야 합니다.

📰 주요 3줄 요약

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[단독] 국토장관도 토허구역 핀셋 지정…노·도·강 운명 쥐었다

  • 국토부 장관의 토지거래허가구역 지정 권한 확대 법안이 국회 통과를 앞두고 있습니다.
  • 최근 집값이 급등한 경기 구리·화성 등은 신규 지정 가능성이 제기됩니다.
  • 반면 서울 노·도·강 등은 구역에서 해제될 수 있다는 전망이 나옵니다.
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이중근 “유엔데이, 공휴일 재지정해야”

  • 이중근 부영그룹 회장이 제13대 유엔한국협회장으로 선출되었습니다.
  • 취임식에서 '유엔데이'의 공휴일 재지정 필요성을 강조했습니다.
  • 유엔데이는 1975년까지 한국의 법정 공휴일로 운영된 바 있습니다.
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